普遍认为，将土地改革与金融领域结合，有助于提高土地流转效率，保障农民在土地流转过程中的收益，是政策鼓励方向。
自5月以来，国土资源部针对不同的政策主题，组织多轮调研。尽管外界期待中央层面能有实质性政策出台，但多数分析人士认为，由于各地经济发展程度、土地资源禀赋等差异，“一刀切”的政策措施恐难以推出。未来政策路径将倾向于对不同类型试点进行深化，在合适时机进行推广，然后通过“以点带面”方式促进政策突破。
权威人士认为，在十八届三中全会上希望土地改革实现上述突破并不现实。一方面，根据今年的“一号文件”，我国要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在上述工作完成前，无法实现土地制度根本改革。另一方面，由于《土地管理法》尚在修订过程中，其关键条款修改将面临重重困难。要改变城乡用地二元结构并非易事。
尽管有多个领域改革可期待，但短期内要想在制度上实现土地改革的根本破局恐非易事。分析人士认为，多项法律条文存在障碍，加之农村土地确权工作尚未完成，决定土地改革的制度突破恐不及外界预期。
6月，国土部部长姜大明和副部长王世元在杭州调研时指出，留用地制度（“土地换股权”为该项制度的重要方面）是杭州市保障失地农民权益、反哺村集体经济发展的一项重要举措，既有效推进征地工作，又持续保障失地农民权益，杭州要在现有基础上进一步探索完善，为征地制度改革探索出一条新路子来。
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