报告摘要：将公立医院改革扩大到三个区县
深化医药卫生体制改革，把村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，落实对乡村医生的补偿政策，加大全科医生招募和培养力度，提高基层医疗保健水平。将公立医院改革扩大到三个区县。将政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元。
报告解读：80万城镇居民有医保
2009年8月份以来，我市按照中央、省的部署要求，启动了深化医药卫生体制改革工作。截至目前，各项医改重点工作有序推进，基本医疗保障制度建设成效显著，国家基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构综合改革基本完成，基层医疗卫生服务体系建设稳步推进，公共卫生服务项目全面实施，公立医院改革试点工作开始启动，部分工作走在了全省前列，得到了省委、省政府领导的充分肯定，省政府先后3次在我市召开医改现场会。
我市城镇职工基本医疗保险始于2001年1月1日，2008年1月1日实现市级统筹。2007年10月1日，我市作为全国首批试点城市之一，开始建立城镇居民医疗保险制度，应参保人员包括本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的各类非从业城镇居民。此后，我市不断完善城镇居民医保制度，并在全省率先推行了城镇职工与居民保险转移接续政策、医保门诊统筹政策等，城镇居民医疗保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高。截至2011年底，全市参加医疗保险的城镇居民达到80.62万人，基本实现了全覆盖。
新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我市新农合工作开展以来，筹资标准、参合率、群众受益率逐年提高。2011年，全市参合人口达到231万人，参合率99. 95%，筹资标准达到人均250元，其中各级财政补助200元。门诊报销比例提高到30%以上，在乡镇、县、市级定点医疗机构住院报销比例分别达到85%、65%和45%，支付限额提高到10万元，达到当地农民人均纯收入的10倍以上。2012年，我市将进一步加强基金管理，提高报销比例，推进新农合支付方式改革，巩固完善新农合制度。
二、安居工程
报告摘要：加强保障性安居工程建设
按照省政府下达我市的计划，分解任务，落实项目，年内开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房18800套，年底前连同结转项目竣工6800套。进一步加强资金和土地保障，落实好保障性住房配建政策。加大以奖代补力度，充分调动企业参与保障性安居工程建设的积极性。全面推行保障性安居工程质量终身责任制。认真贯彻廉租房、经适房、公租房等三个《管理办法》，确保分配公平、管理规范、群众满意。
报告解读：建好、分好、管好保障房
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。保障性安居工程是包括廉租住房货币补贴、廉租住房实物配租、经济适用住房、公共租赁住房在内的多层次住房保障体系。2008年以来，我市累计向1.26万余户弱势群体发放廉租住房货币补贴8057万元；建设廉租住房1942套、10.32万平方米，已竣工1438套；建设经济适用住房1.5万套。2010年以来，开工建设公共租赁住房5104套，已竣工1939套。另外，我市在没有限价房建设任务情况下开工建设限价房450套，目前主体工程已完工。“十二五”期间，省政府下达给我市的保障性住房建设任务约为11万套，城镇保障性住房覆盖面达到20%， 其中2012年各类保障性住房的建设任务是18800套。我市计划年内建设各类保障性住房22821套，其中，廉租住房281套，公租房8650套，经适房7220套，限价商品住房5670套，城市棚户区改造1000户，竣工保障性住房和棚户区改造住房0.7万套。
三、就业创业
报告摘要：多渠道扩大就业
认真落实各项就业和创业政策，多渠道扩大就业，力争年内新增城镇就业7.6万人，新增农村劳动力转移就业6.2万人。突出做好高校毕业生就业工作，深入开展校企合作，充分发挥市人力资源市场和大学生创业孵化中心对就业的促进作用。
报告解读：创业孵化中心促大学生就业
大学生创业孵化中心是通过培训指导、政策扶持、市场开拓等手段，促进大学生创业带动就业、促进创新人才成长、促进科技成果转化的创业就业综合服务平台。2011年，我市利用建立新的市级人力资源市场的机会，同步建设了淄博市大学生创业孵化中心，10月初投入使用。中心建筑面积6000余平方米，可同时供60余家孵化企业、千余名大学生进行创业孵化，并提供信息咨询、项目开发、人才培训、市场开拓、素质测评等全方位服务，目前已有部分企业进入孵化中心。2012年，将加快孵化中心的企业入驻和审批工作，加强对入驻企业的管理和服务，全面落实各项扶持政策，充分发挥孵化中心的集聚效应和带动作用，更好地促进大学生创业。
四、社会保障
报告摘要：提高社会保障水平
着力提高社会保障水平，城镇五项社会保险在全国同类城市中率先实现市级以上统筹，新农合、新农保和城镇居民养老、医疗保险实现全覆盖，惠及城乡全体居民的社会保障体系建设取得突破性进展。
完善城镇基本养老保险制度，全面解决未参保城镇集体企业退休人员养老保障问题。进一步提高企业退休人员养老金水平，适时提高失业保险金标准和工伤保险待遇水平，提高城乡低保标准与补助水平。
报告解读：养老保险全覆盖
随着新农保制度的建立，城镇居民养老保险成为一个亟待解决的问题。2011年1月1日，我市临淄区率先开展城镇居民养老保险试点，执行与新农保同等的保障政策。2011年7月1日，按照省政府的部署要求，我市全面建立城镇居民养老保险制度，并迅速实现了应保障人员的全覆盖。截至2011年底，全市累计参保城镇居民5.24万人，收缴保费3595万元，为3.86万人发放养老金1152.55万元。城镇居民养老保险的开展，实现了我市养老保险制度的全覆盖，统筹城乡的社会保障体系基本建立。2012年，我市将结合解决未参保集体企业退休人员养老保障问题，做好城镇居民养老保险与职工养老保险的转移接续问题，进一步提高社会保障水平。
新农保，系新型农村社会养老保险的简称，是政府组织实施、针对农村居民、由财政提供资金补助的社会养老保险制度。2011年4月1日起，我市新农保实现了与国家新农保的全面并轨。2012年，我市在继续抓好参保缴费的同时，将研究制定城乡养老保险制度转移接续办法，适时提高保障水平。
本报两会报道组
