入园难有望得到缓解图据CFP
到2020年，全省将新建、改建、扩建3000所乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园的要求
从2011年开始，全省将启动实施城乡幼儿园建设工程，每年开工建设、改建400所城乡公办幼儿园
在城市，今后新城区、新建小区必须配套幼儿园，同时采取公办民办并举的方式，进一步扩大城市学前教育资源
城市中还存在一个特殊问题，进城务工人员随迁子女入园难，这个是要花大力气来解决的，是要着力保证的
厅局长访谈
华西都市报特派记者阮长安 杨东 陈诚 胡晓 李寰
【“十二五”点击】
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，要积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%。实施农村学前教育推进工程，重点支持中西部贫困地区乡村幼儿园建设，基本普及学前一年教育。
取消义务教育阶段重点校和重点班。逐步推行残疾学生高中阶段免费教育。
今年全国两会上，温家宝总理在政府工作报告中提到，到2012年，财政性教育经费支出要占到国内生产总值的4%；要加快发展学前教育，公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。
随着城镇化进程提速，四川“入园难”、“入园贵”问题也日益突出，这一问题要如何破解？四川提出到2020年高等教育毛入学率要达到40%，这一目标要如何实现？
带着这一系列问题，昨天，华西都市报特派全国两会记者专访了全国人大代表、四川省教育厅长涂文涛。
入园难
每年新建400所幼儿园
华西都市报：现在大家都在说，上幼儿园很难，不少孩子找不到合适的幼儿园。四川的孩子“入园难”吗？
涂文涛：四川作为西部省份，同时也是全国人口大省，坦率地讲，难！总理在政府工作报告中提到，要加快发展学前教育，抓紧解决“入园难”问题。我们这么多年也一直在努力解决这个问题，但它是一个发展中的问题，要一步步解决。
华西都市报：国家提出，到“十二五”期间，全国的学前教育一年毛入园率要提高到85%，四川能做到吗？
涂文涛：我们这几年一直在加紧解决学前教育“入园难”问题。我们在制定、出台《四川省中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》时，曾经做过统计，2009年四川省幼儿在园人数154.8万人，学前三年毛入园率是61.8%，到2010年，这个比率为62.5%。
我们提出，四川省到2015年要普及学前一年教育，经济社会发达地区基本普及学前三年教育；到2020年，全省基本普及学前三年教育，毛入园率达到75%以上，民族地区基本普及学前两年教育。
国家要求的毛入园率85%，也不是要求马上就实现，而是在“十二五”期间要达到这一目标。客观上讲，完成这一目标有难度，也不是一年两年能达到的。
华西都市报：为了提高幼儿入园率，让更多的幼儿能接受学前教育，四川省做了哪些工作呢？
涂文涛：为了解决“入园难”，四川也提出不少新思路。首先是要扩大资源。幼儿教育这一块，从我们四川省来说，过去更多走的是民办路线，民办的差不多是占了总量的一半。
现在我们提出，在学前教育这一块，要在允许和鼓励民办的基础上，加大公办幼儿园的数量和质量，要“公民并举”来扩大学前教育资源，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
华西都市报：有没有具体措施呢？涂文涛：从具体措施上来讲，到2020年，全省将新建、改建、扩建3000所乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园的要求。从2011年开始，全省将启动实施城乡幼儿园建设工程，每年开工建设、改建400所城乡公办幼儿园。
新增园咋建？
新城区必须配套幼儿园
华西都市报：每年新建400所幼儿园，具体怎么改、怎么扩、怎么建？
涂文涛：现在正在做方案，正在想怎样来落实。总的原则是，我们要把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，将发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。大力发展乡镇中心幼儿园，加强、扩大乡镇公办幼儿园建设，支持民族地区、革命老区和贫困地区发展学前教育，着力保证留守儿童入园。
华西都市报：以上说的主要是农村。在城市呢，如何确保幼儿园的改、扩建及新建？
涂文涛：我们还会随着实际情况，调整中小学布局，调整后可能出现一些富余校舍，这些都要优先用于举办幼儿园，同时优化城市幼儿园布局结构。
在城市，今后新城区、新建小区必须配套幼儿园，同时采取公办民办并举的方式，进一步扩大城市学前教育资源。
城市中还存在一个特殊问题，进城务工人员随迁子女入园难，这个是要花大力气来解决的，是要着力保证的。
高中教育
2020年普及高中教育
华西都市报：高中这一块，四川提出的目标是怎样的？
涂文涛：我们提出来，到2020年，四川要普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
华西都市报：也就是说，到那时候，所有初中毕业生都能读高中吗？
涂文涛：是这样要求的。但也要注意，我们不是说，所有初中毕业生都要去读普通高中，其中相当一部分可以就读中等职业学校，学到一技之长，也能方便他的就业。
我们有个目标，到2015年中职学校与普通高中招生比例达到5.2∶4.8左右，中职学校在校生达到140万人。
我们正在加紧统筹高中阶段教育资源，保持普通高中和中等职业学校在校学生规模大体相当，促进两类高中教育协调发展。
中职教育
建议西部率先实行全免费
华西都市报：这次来京开会，你带来了什么建议呢？
涂文涛：我向大会提交了一个关于在西部率先全面实行免费中职教育的建议。
四川中职生90%来自农村，他们中50%的家庭贫困。近年来，国家设立了国家助学金，为家庭经济困难中职生提供生活补助，覆盖了90%以上的中职学生。
但这一惠民免费政策目前有些尚未落实到位，全省免费覆盖面仅22.5%，且标准偏低，其他西部省份情况也都很类似。为此，建议国家尽快在西部地区率先全面实现免费中职教育。
华西都市报：作为人大代表，你还关注什么问题？
涂文涛：中小学校舍安全。我还有一个建议，要把中小学校舍的安全问题纳入“十二五”规划中的教育类重点项目当中。“十二五”草案中，教育发展的重点工程有10项，但中小学校舍的安全问题并没有纳入。这个问题要高度重视，一出问题就是大问题。
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学前教育亟待立法
今年2月，在教育部的新闻通气会上，基础教育二司副司长李天顺表示，期待着学前教育立法的尽快出台，“不要小看一部法的作用，最简单的例子，你看看《义务教育法》出台后，义务教育得到多么大的发展就可以知道”。2006年，《义务教育法》颁布以后，义务教育不仅在量上达到了基本全覆盖，而且质上有了根本的提高，教学条件明显改善，而且已经实现了义务教育阶段的全免费。他期待着，学前教育也能因为一部法律得到质的提升。
不仅在全国两会上，各地两会中，浙江、安徽等地也纷纷出现了要求地方对学前教育制定法规的呼声。江苏、北京、青岛、广州、上海等省市已先后制定实施了《学前教育条例》。
立法在上路
2003年全国人大教科文卫委员会把学前教育立法列入了立法调研计划，并连续多年到江西、山东、河北、江苏等地就当前我国学前教育事业发展的主要问题与立法重点等展开了多次专题实地调研。2007年11月国家教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点，目前正处于法案的研究与起草阶段。2010年11月温家宝总理指出要“通过立法把发展学前教育纳入法制轨道”。2010年底全国人大教科文卫委员会在有关报告中，建议国务院有关部门进一步研究学前教育立法有关问题，尽快启动立法程序。2011年2月教育部在公布年度工作重点时，指出要在今年启动学前教育立法。
代表委员声音
应鼓励民间力量介入学前教育
针对目前存在的“入园难、入园贵”问题，正在北京参加两会的部分全国人大代表建议，政府在加大投入的同时，也应鼓励更多的民间力量介入学前教育领域。
全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山表示，未来五年，发展学前教育不仅需要大量的资金投入，还需要配备大量的幼教师资。他认为，应当鼓励更多的民间力量介入学前教育领域。据新华社
张志勇代表：加强监管问责机制
“2011年就是全面落实教育改革任务的启动年。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇在谈到教育改革问题时表示，为了确保国家确定的教育改革任务顺利推进，必须建立一整套监管、监督和问责机制。
张志勇说，我国并不缺少好的教育理念、好的教育政策、好的教育制度，但缺乏的是好的执行机制、监管机制、考核机制、奖惩机制。基于此，张志勇建议，从中央到地方要建立任务明确、责任到人、分阶段、分年度的教育改革发展任务责任分工机制，设立改革和发展任务完成的具体时间表，每年都要向社会公布明确具体的教育改革任务，以便接受全社会的监督。 据新华社
